《超龄劳动者基本权益保障最新规定》自2026年7月1日实施后，关于超龄劳动者能否享受带薪年休假问题，实务中就一直存在争议。

《暂行规定》第五条规定：“用人单位应当保障超龄劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。”

这里的“休息休假”是否包括年休假？

第九条规定：“用人单位应当依照《国务院关于职工工作时间的规定》、《全国年节及纪念日放假办法》的规定，合理安排超龄劳动者的工作时间和休息休假，一般不安排超龄劳动者加班。用人单位安排超龄劳动者加班，应当遵守《中华人民共和国劳动法》第四十一条、第四十二条和第四十四条的规定。”

这里有一个值得注意的立法技术：

立法部门没有笼统说“超龄劳动者适用劳动法有关休息休假的规定”，而是逐项指定适用：

《国务院关于职工工作时间的规定》；

《全国年节及纪念日放假办法》；

《劳动法》第41条；

《劳动法》第42条；

《劳动法》第44条。

偏偏没有列：

《劳动法》第45条——带薪年休假；

《职工带薪年休假条例》；

而《劳动法》第45条恰恰专门规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。”

目前实务中的主流理解是，休息休假≠劳动法体系下所有休假制度。暂行规定实行的是选择性劳动基准保护，而不是完整劳动法待遇移植。

广州市人社局最近发布的超龄用工示范协议，条款中出现了“休息休假（不包含年休假）”，这是目前非常值得重视的最新行政执行信号。

《广州市用人单位招用超龄劳动者书面用工协议（示范文本）》在“工作时间和休息休假”部分规定：

超龄劳动者享受《全国年节及纪念日放假办法》规定的假期；

更重要的是，在争议解决条款中直接写：

“劳动报酬、休息休假（不包含年休假）、劳动安全卫生、工伤保障发生争议的，依照《劳动争议调解仲裁法》处理。”

这里已经明确出现：“休息休假（不包含年休假）”。

这算是人社部门对这个问题的最新官方表态了。