按照中央关于保基本民生的要求，根据市委、市政府的部署，本市从7月1日起调整一系列民生保障待遇标准，包括从2020年1月1日开始，对2019年12月31日前发生工伤致残或因工死亡人员的工伤保险三项待遇标准进行调整。

一，2019年12月31日前发生工伤且致残一级至四级工伤人员的伤残津贴，在2019年享受的标准基础上调整：其中致残一级增加485元/月，致残二级增加440元/月，致残三级增加419元/月，致残四级增加386元/月。调整后的伤残津贴最低标准为：致残一级7871元/月，致残二级7351元/月，致残三级6903元/月，致残四级6468元/月。

二，2019年12月31日前发生工伤且经确认生活不能自理工伤人员的生活护理费，在2019年享受的标准基础上调整，其中生活完全不能自理工伤人员增加407元/月，生活大部分不能自理工伤人员增加326元/月，生活部分不能自理工伤人员增加244元/月。调整后的生活护理费标准为：生活完全不能自理4790元/月，生活大部分不能自理3832元/月，生活部分不能自理2874元/月。

三，2019年12月31日前因工死亡人员供养亲属的抚恤金在2019年享受的标准基础上，每人每月增加102元。

工伤保险待遇可分为工伤保险基金支付的待遇项目和用人单位负责的待遇项目。前者分为医疗待遇（包括工伤医疗费用、康复性治疗费用、辅助器具安装配置费用）、伤残待遇（包括一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、伤残津贴1-4级和生活护理费）、工亡待遇（包括一次性工亡补助金、丧葬补助金和供养亲属抚恤金）等。后者分为停工留薪期内的工资福利及陪护、伤残津贴5-6级、一次性伤残就业补助金等。

本次调整的三项待遇，都由工伤保险基金支付。

关注一

伤残津贴

伤残津贴是对工伤人员按月支付的津贴，适用于被鉴定为工伤一至六级的劳动者。其中工伤一至四级的为完全丧失劳动能力，由工伤保险基金支付伤残津贴；工伤五至六级的为大部分丧失劳动能力，由用人单位支付伤残津贴，且应当满足难以安排工作的条件；被鉴定为工伤七至十级的，为部分丧失劳动能力，没有伤残津贴。

根据《上海市工伤保险实施办法》，工伤人员因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受待遇包括从工伤保险基金支付一次性伤残补助金，从工伤保险基金按月支付伤残津贴等。

对于伤残津贴的标准，一级伤残的，为工伤人员本人工资的90%；二级伤残的，为85%；三级伤残的，为80%；四级伤残的，为75%。计发基数按工伤人员负伤前12个月平均月缴费工资确定。伤残津贴低于上海市人力资源和社会保障局公布的最低标准的，按最低标准计发。

此次本市调整的是2019年12月31日前发生工伤且致残一级至四级工伤人员的伤残津贴标准，规定在目前享受的标准基础上进行调整，其中致残一级增加485元/月，致残二级增加440元/月，致残三级增加419元/月，致残四级增加386元/月。调整后的伤残津贴最低标准为：致残一级7871元/月，致残二级7351元/月，致残三级6903元/月，致残四级6468元/月。

2020年1月1日至12月31日期间发生工伤且致残一级至四级的工伤人员，自其实际享受伤残津贴之月起执行。按《上海市工伤保险实施办法》规定计发的伤残津贴低于以上规定的最低标准的，按最低标准计发。

工伤人员到达法定退休年龄并办理按月领取养老金手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。2019年12月31日前已按规定办理按月领取养老金手续的致残一级至四级工伤人员，按照以上规定增加的伤残津贴低于其2020年基本养老金增加额的，按养老金增加额计发。工伤人员到达法定退休年龄又不符合按月领取养老金条件的，由工伤保险基金继续支付伤残津贴。

虽然本次调整的是工伤致残一级至四级人员享受的伤残津贴标准，但并不意味着五级、六级伤残津贴没有保障机制。根据《上海市工伤保险实施办法》，因工致残被鉴定为五级、六级伤残的人员，享受待遇包括从工伤保险基金支付一次性伤残补助金；保留与用人单位劳动关系，由用人单位安排适当工作，难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴。

五级伤残的伤残津贴的标准为工伤人员本人工资的70%，六级伤残的伤残津贴标准为工伤人员本人工资的60%，并由用人单位和工伤人员继续按照规定缴纳各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于本市职工最低月工资标准的，由用人单位补足差额。

关注二

生活护理费

生活护理费是指工伤职工在停工留薪期生活不能自理而需要护理的，以及工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从其所在单位获得的或从工伤保险基金中获得的支付该生活护理所需的必要费用。

其中工伤人员已经评定伤残等级并经鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理三个不同等级支付，其标准分别为上年度全市职工月平均工资的50%、40%或者30%。

三种护理等级的区分可根据进食、翻身、大小便、穿衣及洗漱、自我移动五项条件的标准，如果工伤职工五项均需护理的，属于完全护理依赖；五项中有三项需要护理的，属于大部分护理依赖；五项中只有一项需要护理的，属于部分护理依赖。

本次调整后的生活护理费标准为：生活完全不能自理4790元/月，生活大部分不能自理3832元/月，生活部分不能自理2874元/月。

《工伤保险条例》对护理期限未作规定，对这一问题可参照最高院的司法解释，即“护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。”

至于尚未经评定伤残等级但生活不能自理的工伤人员，在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。生活不能自理的工伤人员在停工留薪期内，经治疗工伤的定点医疗机构确认需要护理的，由用人单位负责派人护理或者按该定点医疗机构的护工标准支付护理费。

实践中，用人单位请自己员工从事护理的，一般不产生费用，如果有费用，由用人单位支付给担任护理工作的员工；请工伤人员家属的，与工伤职工协商约定一个合理的价格。请医院护理人员的，按医院规定支付护理费。护理费用标准可参考《上海市医疗机构医疗服务项目和价格汇编》。一般住院治疗的，可依据住院期间支付的护工费凭证确定；出院后是否需要护理以诊断记录、医院出具的证明等确定。

但已经评残且按月享受工伤保险基金支付生活护理费的工伤人员，其住院治疗工伤期间因生活不能自理需护理的，不享受以上待遇。

关注三

供养亲属抚恤金

从业人员因工死亡，除规定的工伤医疗费外，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：

（一）丧葬补助金为从业人员因工死亡时6个月的上年度全市职工月平均工资。

（二）供养亲属抚恤金按照从业人员生前本人工资的一定比例发给其生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。工亡职工供养的亲属，既包括近亲属也包括旁系亲属；既包括生理血亲也包括拟制血亲（如继父母与继子女、养父母与养子女）。参照《因工死亡职工供养亲属范围规定》，因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。

供养亲属抚恤金标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%；孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡人员生前本人工资。本次调整后，因工死亡人员供养亲属抚恤金标准，在2019年享受待遇标准的基础上，增加102元/月。计发标准低于市人力资源和社会保障局公布的最低标准的，按最低标准计发。

工伤人员死亡前12个月平均月缴费工资高于本市职工平均工资300%的，按照本市职工平均工资的300%计算；低于本市职工平均工资60%的，按照本市职工平均工资的60%计算。

另外，考虑到建筑施工企业的行业特点，按项目参保的工伤人员、因工死亡人员在计发工伤保险待遇时难以按照本人工资作为计发基数的，参照本市上年度职工月平均工资作为计发基数。

（三）一次性工亡补助金标准为从业人员因工死亡时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。2019年全国城镇居民人均可支配收入42359元，故2020年因工死亡的，一次性工亡补助金数额为847180元。

工伤人员在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受以上三项待遇。一级至四级伤残的工伤人员在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受丧葬补助金、供养亲属抚恤金待遇。

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